鄉(xiāng)村振興的運(yùn)營管理
發(fā)布日期:2019-01-25 點(diǎn)擊數(shù):422
鄉(xiāng)村振興的運(yùn)營管理
一、鄉(xiāng)村振興的組織建設(shè)
1. 公司化組織建設(shè)
鄉(xiāng)村振興是要走大規(guī)模公司化路線的,而中國目前又是大量分散農(nóng)戶的組織形式。我們認(rèn)為,公司+農(nóng)戶是當(dāng)前最好的組織形式。公司通過把農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)組織起來的方式,來介入鄉(xiāng)村振興。然后根據(jù)推進(jìn)的程度,逐漸將土地收為己有,完成由分散農(nóng)戶----公司+農(nóng)戶----完全公司化的運(yùn)作,最符合中國當(dāng)前鄉(xiāng)村的變化趨勢。這樣能做到進(jìn)退兩宜、成本最低、資金最少、風(fēng)險可控。再次,是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)使然。中國的鄉(xiāng)村在大量消失,鄉(xiāng)村人口沒有進(jìn)城的,就是土地和房舍的牽掛。如果鄉(xiāng)村的土地都大量流轉(zhuǎn)了,農(nóng)民就失去了牽掛,必然遷向城市,起碼是遷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而沒有了村民的鄉(xiāng)村,即使農(nóng)業(yè)發(fā)展了,也只是農(nóng)業(yè)的振興,說不上是鄉(xiāng)村的振興。所以公司+農(nóng)戶也是留住鄉(xiāng)村原住民的較優(yōu)手段。
2.
鄉(xiāng)村黨建
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵在黨的基層組織,關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。要以提升組織力為根本,以加強(qiáng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”建設(shè)為主線,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為積極宣傳貫徹黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)動員農(nóng)民群眾推動鄉(xiāng)村振興的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主心骨作用。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,農(nóng)村基層黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主心骨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),是鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)。
3. 村規(guī)民約
村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段,依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī),結(jié)合本村實際,為維護(hù)本村的社會秩序、社會公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。一村有一村的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,一村有一村的村規(guī)民約。
二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
1. 定制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)制度與規(guī)范
各地質(zhì)監(jiān)局積極發(fā)揮職能作用,以“標(biāo)準(zhǔn)化+”為抓手,聚焦農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,全面貫徹落實黨的十九大精神,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),積極開展國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化項目試點(diǎn)創(chuàng)建工作,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展,建立、完善標(biāo)準(zhǔn)體系,積極組織做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂、發(fā)布和宣貫實施工作??茖W(xué)搭建起了一套以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治為前提,以鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)村融合、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)為重點(diǎn),以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、長效機(jī)制建設(shè)為配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2. 過程管控,統(tǒng)一采買
市縣做好規(guī)劃指引,注重規(guī)劃全覆蓋,做好相關(guān)實施意見、鄉(xiāng)村振興行動計劃、編制縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌嗎,做到空間全覆蓋,設(shè)施全配套,科學(xué)布局美麗宜居村莊,統(tǒng)一采買,過程管控,建設(shè)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃“一張圖”,建設(shè)“一盤棋”。
三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化
1. 制定可提供商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,相關(guān)監(jiān)管部門、技術(shù)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一評判,嚴(yán)格把握商品服務(wù)質(zhì)量,拒絕“面子工程”,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。
2. 監(jiān)督機(jī)制
注重整合監(jiān)督力量,充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)會等監(jiān)督力量,形成“大監(jiān)督”工作格局。通過信訪舉報、“三務(wù)公開”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會計核算監(jiān)督、農(nóng)村財務(wù)審計等監(jiān)督渠道,定期會商通報發(fā)現(xiàn)的問題,對其中的共性問題,從體制機(jī)制和管理上進(jìn)一步完善村級權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委通過建立健全重大村務(wù)工作審核制、村干部述職述廉、辭職承諾制等制度,不斷加大對村干部的監(jiān)督管理力度,規(guī)范村級事務(wù)辦理。各村村監(jiān)會成員全程參與村級事務(wù)的監(jiān)督管理。
四、公共服務(wù)管理
1. 公共物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一管理制度
引進(jìn)公共物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一管理制度,深耕全域化公共服務(wù)管理,積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。政府、企業(yè)將共同探索出一條“三位一體”新型管理之路,以公共服務(wù)理論為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以物業(yè)服務(wù)為主體、服務(wù)對象積極參與的新型公共服務(wù)管理模式,開創(chuàng)出城鎮(zhèn)化社會治理的創(chuàng)新格局。
2. 私人區(qū)域個體負(fù)責(zé)制
對于私人區(qū)域采用個體負(fù)責(zé)制,個人應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,負(fù)責(zé)私人區(qū)域的公共服務(wù)管理,減少因統(tǒng)一管理而造成的疏忽與紕漏,強(qiáng)化個人職責(zé)與管理意識,共同維護(hù)美麗鄉(xiāng)村。
五、建立仲裁機(jī)制
成立仲裁小組委員會,對于村民與政府之間,村民與企業(yè)之間,村民與村民之間難以裁定與解決的問題,引進(jìn)仲裁機(jī)制,利用仲裁小組委員會進(jìn)行公正、合理、和平的解決,維護(hù)村民、企業(yè)與政府之間的關(guān)系。
上一篇:紅色藝術(shù)在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)用——社會主義核心價值觀與黨建的設(shè)計表達(dá)下一篇:旅游地產(chǎn)專題研究
一、鄉(xiāng)村振興的組織建設(shè)
1. 公司化組織建設(shè)
鄉(xiāng)村振興是要走大規(guī)模公司化路線的,而中國目前又是大量分散農(nóng)戶的組織形式。我們認(rèn)為,公司+農(nóng)戶是當(dāng)前最好的組織形式。公司通過把農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)組織起來的方式,來介入鄉(xiāng)村振興。然后根據(jù)推進(jìn)的程度,逐漸將土地收為己有,完成由分散農(nóng)戶----公司+農(nóng)戶----完全公司化的運(yùn)作,最符合中國當(dāng)前鄉(xiāng)村的變化趨勢。這樣能做到進(jìn)退兩宜、成本最低、資金最少、風(fēng)險可控。再次,是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)使然。中國的鄉(xiāng)村在大量消失,鄉(xiāng)村人口沒有進(jìn)城的,就是土地和房舍的牽掛。如果鄉(xiāng)村的土地都大量流轉(zhuǎn)了,農(nóng)民就失去了牽掛,必然遷向城市,起碼是遷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而沒有了村民的鄉(xiāng)村,即使農(nóng)業(yè)發(fā)展了,也只是農(nóng)業(yè)的振興,說不上是鄉(xiāng)村的振興。所以公司+農(nóng)戶也是留住鄉(xiāng)村原住民的較優(yōu)手段。
2.
鄉(xiāng)村黨建
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵在黨的基層組織,關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。要以提升組織力為根本,以加強(qiáng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”建設(shè)為主線,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為積極宣傳貫徹黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)動員農(nóng)民群眾推動鄉(xiāng)村振興的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主心骨作用。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,農(nóng)村基層黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主心骨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),是鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)。
3. 村規(guī)民約
村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段,依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī),結(jié)合本村實際,為維護(hù)本村的社會秩序、社會公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。一村有一村的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,一村有一村的村規(guī)民約。
二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
1. 定制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)制度與規(guī)范
各地質(zhì)監(jiān)局積極發(fā)揮職能作用,以“標(biāo)準(zhǔn)化+”為抓手,聚焦農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,全面貫徹落實黨的十九大精神,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),積極開展國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化項目試點(diǎn)創(chuàng)建工作,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展,建立、完善標(biāo)準(zhǔn)體系,積極組織做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂、發(fā)布和宣貫實施工作??茖W(xué)搭建起了一套以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治為前提,以鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)村融合、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)為重點(diǎn),以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、長效機(jī)制建設(shè)為配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2. 過程管控,統(tǒng)一采買
市縣做好規(guī)劃指引,注重規(guī)劃全覆蓋,做好相關(guān)實施意見、鄉(xiāng)村振興行動計劃、編制縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌嗎,做到空間全覆蓋,設(shè)施全配套,科學(xué)布局美麗宜居村莊,統(tǒng)一采買,過程管控,建設(shè)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃“一張圖”,建設(shè)“一盤棋”。
三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化
1. 制定可提供商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,相關(guān)監(jiān)管部門、技術(shù)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一評判,嚴(yán)格把握商品服務(wù)質(zhì)量,拒絕“面子工程”,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。
2. 監(jiān)督機(jī)制
注重整合監(jiān)督力量,充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)會等監(jiān)督力量,形成“大監(jiān)督”工作格局。通過信訪舉報、“三務(wù)公開”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會計核算監(jiān)督、農(nóng)村財務(wù)審計等監(jiān)督渠道,定期會商通報發(fā)現(xiàn)的問題,對其中的共性問題,從體制機(jī)制和管理上進(jìn)一步完善村級權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委通過建立健全重大村務(wù)工作審核制、村干部述職述廉、辭職承諾制等制度,不斷加大對村干部的監(jiān)督管理力度,規(guī)范村級事務(wù)辦理。各村村監(jiān)會成員全程參與村級事務(wù)的監(jiān)督管理。
四、公共服務(wù)管理
1. 公共物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一管理制度
引進(jìn)公共物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一管理制度,深耕全域化公共服務(wù)管理,積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。政府、企業(yè)將共同探索出一條“三位一體”新型管理之路,以公共服務(wù)理論為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以物業(yè)服務(wù)為主體、服務(wù)對象積極參與的新型公共服務(wù)管理模式,開創(chuàng)出城鎮(zhèn)化社會治理的創(chuàng)新格局。
2. 私人區(qū)域個體負(fù)責(zé)制
對于私人區(qū)域采用個體負(fù)責(zé)制,個人應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,負(fù)責(zé)私人區(qū)域的公共服務(wù)管理,減少因統(tǒng)一管理而造成的疏忽與紕漏,強(qiáng)化個人職責(zé)與管理意識,共同維護(hù)美麗鄉(xiāng)村。
五、建立仲裁機(jī)制
成立仲裁小組委員會,對于村民與政府之間,村民與企業(yè)之間,村民與村民之間難以裁定與解決的問題,引進(jìn)仲裁機(jī)制,利用仲裁小組委員會進(jìn)行公正、合理、和平的解決,維護(hù)村民、企業(yè)與政府之間的關(guān)系。
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